踩脖子

　　全国政协委员，作家、编剧蒋胜男：

　　要通过管理创新为基层工作者减负

　　今年全国两会，全国政协委员蒋胜男带来提案，建议有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能。蒋胜男表示，一些基层工作者将大量时间和精力耗费在一些无谓的报表等事务性工作中，为报表东奔西走、疲于应付，而用于切实帮助群众解决问题的时间被严重压缩，这需要通过改革和管理创新来为基层减负。

　　新京报：今年两会，你带来5件提案，其中之一是建议有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能。为何会关注这个话题？

　　蒋胜男：我关注到基层减负这一话题的契机主要源于对年轻人工作状况的长期关心和深入研究，特别是在2022年我提出《解除35岁职场恐惧、修订国家公务员报考年龄限制的建议》，调研过程中就更加了解了这个问题。

　　我发现，职场年龄歧视和“35岁职场恐惧”不仅对个人产生了极大的压力，也对社会产生了负面影响，比如影响到婚育率和消费信心等。这些发现促使我深入调研基层工作人员的实际工作负担。

　　新京报：据你观察，基层工作者的真实工作状态是什么样的？

　　蒋胜男：一些基层工作者的真实工作状态可以用“忙碌而疲惫”来形容。他们每天不仅要应对繁重的行政任务，还要处理突发社会事件，经常加班加点。其中一个让我印象深刻的案例是一位乡镇公务员，他在一次对话中提到，自己的工作几乎完全被各种报表填写和数据APP打卡占据，导致很难有时间和精力去开展实际的民生工作，工作压力巨大。

　　乡镇单位作为党的路线、方针、政策落地落实到老百姓身边最直接的执行者，将精力用在为老百姓分忧解难上，是对基层工作者的基本要求。但是在实际工作中，报文报表上的形式主义问题比较突出，基层单位忙于在材料和表格上“空转”。“上面千把锤，下面一根钉”，基层工作者面对各种报表要求疲于应付，将大量的时间和精力耗费在一些无谓的报表、汇报材料、迎检资料等事务性工作中，有些地方动不动就搞个问题清单，但凡出现的问题，都要清单化处理。没有问题，也要填各种报表。一些基层干部为报表东奔西走，而用于切实帮助群众解决问题的时间被严重压缩。

　　新京报：你认为基层减负的难点、堵点具体在哪里？

　　蒋胜男：首先，一些地方形式主义和官僚主义根深蒂固，改变现有的工作模式和思维定式需要时间。其次，多头管理和缺乏有效的统筹协调机制导致基层工作者被迫应对来自不同部门的重复和矛盾的要求。再者，现有的评价和考核机制过于注重形式和数量，而忽视了工作的实质内容和质量。这些问题共同构成了基层减负工作的难点，需要通过改革和管理创新来解决。

　　新京报：你建议要建立行政事业单位内部系统报表数据中心，但每个部门职责不同、调研问题和对象也不同，统一调研是否有可行性？

　　蒋胜男：关于部门联合检查和统一调研的可行性，可以设立一个跨部门协调小组，负责统筹各部门的调研计划，避免重复调研和多头检查，减少对基层工作的干扰。通过共享调研结果和数据，各部门可以在不直接增加基层工作负担的情况下，获得所需的信息和支持。此外，可以采用现代信息技术，比如大数据分析和云平台，来提高调研和数据收集的效率，确保调研工作既能满足各部门的需求，又能最大程度地减轻基层工作人员的负担。

　　新京报首席记者 何强

　　一些基层干部为报表东奔西走，而用于切实帮助群众解决问题的时间被严重压缩，最终基层减负不仅沦为空喊口号，甚至还要为此多填一张“基层减负整改工作进度表”。——蒋胜男 【编辑:房家梁】